发布时间：2023-05-25 02:25:07 来源：政策法规司
发挥督查“科普”🏆9.99倍率彩票平台🏆365ty.c0m🏆□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 吴攸
“在这里开黑真的爽翻了！”“周末开黑来这家电竞酒店快乐一下！”网络上富有感染力的词汇不断刺激着青少年的眼球，电竞酒店这一新业态依赖大量拥趸在全国各地发展势头猛进。
2022年11月24日，中国旅游饭店业协会与同程旅行联合发布《2022电竞酒店市场研究报告》。该报告显示，电竞酒店的核心客群以90后、95后等“网生一代”为主。截至2022年6月，全国电竞酒店存量约1.1万家，至2022年底全国电竞酒店存量预计为1.5万家，预计到2023年将突破2万家。
聚众打游戏安全隐患多
随着电竞酒店遍地开花在青少年群体中备受追捧，公安、检察机关在日常办案中也逐渐将目光聚焦于此。
浙江省诸暨市人民检察院检察官金纯盈2021年5月在办理一起未成年人盗窃案时发现，多名未成年人结伙入住该市某电竞酒店通宵玩网络游戏，之后又盗走了房间内四块高端配置的显卡，后交由他人销赃获利。
这起看似简单的盗窃案引起了金纯盈的注意：为何多名未成年人能够在酒店内通宵玩网络游戏？为何酒店内的电脑显卡价值如此之高，电脑配置如此高端？
带着这一系列疑问，金纯盈感到电竞酒店这一新事物在未成年人网络保护方面可能存在盲区。
在这之后的调查中，金纯盈与同事发现青少年聚集电竞酒店通宵玩游戏甚至长期住宿不归家的现象十分常见。比如在某个节假日晚上的走访中，检察官发现一电竞酒店某4人间中有12人在场，其中10人是未成年人，6人是在校学生，但登记信息仅为1名成年人；而另一电竞酒店一“五黑房”中有11人在场，其中9人为未成年人
诸暨市检察院的检察官了解到，电竞酒店中聚集的未成年人绝大部分纯粹是为了玩游戏，因为网吧对年龄的限制他们无法进入。
“未成年人可以入住酒店”的漏洞，电脑配置完善的电竞酒店似乎成为未成年人的“变相网吧”。
这一特殊性质使得电竞酒店比普通酒店的回购率更高，甚至一些青少年以连续多日包房、轮流包房的方式长住，有未成年人“住到钱花光了才出来”。
电竞酒店以提供上网服务招揽未成年人入住，直接引发了未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃课辍学等风险问题。“成瘾性”倾向使得电竞酒店不单纯是“酒店 网吧”的边界不清晰场所，更成为未成年人犯罪乃至被侵害的灰色地带。
比如金华市经济技术开发区三路口社区人口密集，酒吧、ktv、网吧、电竞酒店、网约房等娱乐场所和新兴业态密布，吸引年轻群体聚集，涉未成年人警情多发高发，其中以盗窃、寻衅滋事、性侵害犯罪案件居多。
由于电竞酒店入住人员鱼龙混杂，容易传染恶习，还会衍生出团伙盗窃、聚众赌博、贩毒吸毒等违法甚至犯罪行为。特别是有男女混住情况发生，更容易导致性侵等案件的发生。极易引发青少年家庭矛盾，造成社会危机。
边界模糊如何监管补位
电竞酒店究竟是网吧还是酒店？
衢州市开化县人民检察院检察官汪美认为，电竞酒店是一种依托于电竞游戏的新型酒店，但其性质定位为酒店还是互联网上网服务营业场所尚未明确，导致实践中是否需要办理《网络文化经营许可证》、是否允许接纳未成年人进入尚未统一。
当前，网吧、酒吧、歌舞娱乐场所是未成年人保护法明文规定的未成年人不得进入的场所，因为未成年人进入其中可能会有醉酒吸烟、沉迷网络等不良行为，甚至引发违法犯罪或遭受侵害。
电竞酒店的特性和网吧很相像，又如此吸引未成年人沉迷其中，对未成年人进入的管理却相对宽松，使得大量未成年人能够比较容易地进入。
这也引发了检察官们的担忧。
2022年3月，诸暨市检察院在召开公益诉讼公开听证会后，发出了浙江省首个电竞酒店公益诉讼检察建议，建议相关部门对电竞酒店实行“住宿 上网”双登记制度，并构建数字化应用场景实时预警，禁止接纳未成年人进入上网。
这之后，2022年9月，宁波市人民检察院针对电竞酒店这一未成年人保护和监管盲区，主动与市级相关行政机关逐个进行一对一沟通磋商，并牵头邀请市文化广电旅游局、市公安局、市司法局和市中级人民法院，召开规范未成年人进入电竞酒店公益诉讼工作联席会议，分析现状，研判相关法律适用难点，最终就规范未成年人进入电竞酒店工作达成共识、形成合力。
宁波市检察院将联席会议达成的共识形成专题会议纪要，明确各相关部门在规范未成年人进入电竞酒店相关工作中的职责任务，明确可根据未保法第五十八条规定，参照互联网上网服务营业场所，将电竞酒店认定为“不适宜未成年人活动的场所”，并指明对日常执法检查或联合执法中发现的相关电竞酒店经营者违反未保法第五十八条规定的行为，由文化广电旅游部门依照未保法第一百二十三条的规定处理。同时规定，公安机关依据特种行业管理职责，加强对电竞酒店的日常管理，并对电竞酒店进行特种行业许可证审批时，督促经营者不得任意允许未成年人进入；公安、文化广电旅游部门会同其他职能部门协同开展执法检查、依职权查处电竞酒店相关违法行为。
合理引导行业健康发展
今年3月，文化和旅游部、公安部、国务院未成年人保护工作领导小组办公室研究起草《文化和旅游部 公安部 国务院未成年人保护工作领导小组办公室关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），拟规定严禁电竞酒店违规接待未成年人。
征求意见稿提出，电竞酒店经营者不得允许未成年人进入专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域。电竞酒店应设置未成年人禁入标志，电竞酒店经营者应当在消费者预订、入住等环节明确告知其电竞房区域不接待未成年人。电子商务平台经营者应当核验电竞酒店提示信息，不得允许持未成年人身份证预订电竞房。各省级文化和旅游行政部门应当会同公安机关部署开展电竞酒店摸底排查工作。
电竞酒店经营者绷紧“拒绝未成年人进入”这根弦，监管监督部门如何及时发现未成年人违规进入此类场所呢？
诸暨市检察院研发“电竞酒店数字化监管应用”，利用旅馆住宿登记数据、上网登记数据、罪错未成年人数据碰撞比对，实现电竞酒店后续接纳未成年人入住、上网异常情形的实时预警，以数字化手段督促行政机关加强监管。
电竞酒店作为一种新业态亟待监管走向规范，检察官也建议广大经营者要增强法治意识，依法规范经营，不适宜未成年人活动的场所依法谢绝未成年人进入，进入的及时劝离，宾馆接待未成年人入住的，规范做好登记询问。同时也需要大家进一步提升社会责任感，对与未成年人有关情况，多关心关注，发现可能有未成年人受到侵害的，及时履行报告义务。
同时，检察官提醒各位家长，在忙碌的工作之余也应当履行好对孩子的监护教育职责，关注孩子的身心健康，掌握孩子的日常动向、交友情况等关键信息，如果发现有不良行为要及时干预、纠正，发现孩子有受侵害的线索或苗头，及时采取保护措施。
编辑：乔小倩