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截至2023年6月，第一轮督察“回头看”明确的3294项整改任务，总体完成率超过97%；第二轮督察明确的2164项整改任务已经完成超过64%。两轮督察共受理转办群众的信访举报28.7万件，到目前为止，已办结或阶段办结28.6万件。一些重大突出问题整改取得明显成效。

□ 本报记者 张维

“美丽中国”，是前不久召开的全国生态环境保护大会上，引发社会对生态环境保护新一轮关注中频频出现的热词。

自党的十八大提出“努力建设美丽中国”以来，美丽中国建设正在持续推进，并已经取得看得见的成效。“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽河湖，“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾，既在生态环境部推出的典型案例中，更在人们的身边、在人们的眼中。还有多个地方提出了美丽城市、美丽乡村、美丽空间等建设目标。

毫无疑问，对于“美”的追求，以“美”为核心导向，离不开系统解决生态环境问题。例如，深圳茅洲河从曾经“深圳脸上的一道疤痕”，重回渚清沙白、水草丰美、白鹭翔集，沿河生态长廊人流如织，就离不开对环境问题的治理。治理，不仅治出了秀丽美景，更治出了百姓口碑。

在环境治理中，中央生态环境保护督察具有颇为重要的分量。如生态环境部部长黄润秋在近日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上所说：“督察中，我们始终坚持严的基调和问题导向，敢于啃最难啃的骨头，解决了一大批突出生态环境问题，实现了中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题的良好效果。”

重大突出问题整改取得成效

甘肃祁连山从曾经的乱采乱挖、乱占乱建逐步恢复到林草繁茂、河清水畅，从大乱到大治；

宁夏贺兰山无序野蛮开采行为得到有效遏制，历史“疮疤”逐渐愈合；

昆明长腰山，滇池一、二级保护区内违规建筑已全面拆除，大地重披绿装；

……

这些巨变，无一不体现了曾经存在的重大突出环境问题通过中央生态环保督察整改得到解决。

2015年，中央生态环保督察从河北开始试点，到去年6月份，圆满完成了31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的两轮督察全覆盖，对20个省（区）开展了督察“回头看”，对两个国务院部门、6家央企开展了督察。

根据生态环境部公布的数据，截至2023年6月，第一轮督察“回头看”明确的3294项整改任务，总体完成率超过97%；第二轮督察明确的2164项整改任务已经完成超过64%。两轮督察共受理转办群众的信访举报28.7万件，到目前为止，已办结或阶段办结28.6万件。一些重大突出问题整改取得明显成效。

成绩的取得，离不开督察队伍的专业化建设。据了解，中央生态环保督察注重加强督察人员的实践锻炼和专业训练，既做到政治强、本领高，又做到作风硬、敢担当，充分运用新技术新装备，提升精准高效发现问题的能力。“比如，在长江、黄河警示片的拍摄过程中，我们和央视一起，每年现场调查拍摄的时间长达7个多月，行程超过60万公里，充分运用卫星遥感、无人机航拍 红外等新技术新手段，保障工作的有序高效开展。”黄润秋说。

成绩的取得，更得益于问题找得准。据黄润秋介绍，中央生态环保督察注重精准、科学、依法督察，聚焦中央关心、社会关注、群众关切的突出问题。“这些年，我们重点关注了长江经济带‘共抓大保护、不搞大开发’、长江‘十年禁渔’、黄河流域‘四水四定’等区域重大战略实施中的突出问题，关注严格控制‘两高一低’项目盲目上马和去产能‘回头看’落实情况，关注重大生态破坏、环境污染这样一些问题，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力为被督察对象精准画像、把准脉。”

紧盯做好整改“后半篇文章”

把各地的问题查实查细查透，并对做好整改“后半篇文章”紧盯不放。

近日，黑龙江、贵州、陕西、宁夏四省份公开了第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况，从中不难发现，这种整改绝非流于表面，就事论事，而是从背后挖掘深层次的问题，并辅之以长效的制度机制和举一反三的实际行动等努力予以根治。

例如，在黑龙江，注重强化法治监督保障，持续提升治理能力。重点推进水污染防治条例、固体废物污染环境防治条例立法工作，持续推动生态环境损害赔偿制度改革。强化执法监管。开展“铁腕治污雷霆行动”，强化生态环境领域行刑衔接，依法严惩环境犯罪行为。

贵州则出台促进贵州特色自然保护地体系高质量发展的实施意见，着力构建全省自然保护地体系。制定国土空间生态修复规划（2021—2035年），围绕修复高原生态屏障等四大任务，构建“一源一城，两带两区”国土空间生态修复格局，实施十大生态修复工程。

陕西则牢记秦岭违建事件教训，坚持系统治山、条例护山、规划管山、智慧控山，真正还秦岭以宁静、和谐、美丽。加强智慧监管，“空天地网”一体、网格化结合、线上线下联动的秦岭综合监管体系初步建成。加强问题整改，秦岭核心和重点保护区内169个退出矿业权矿山生态修复加快推进。加强督查检查，出台《陕西省秦岭生态环境保护责任清单》，对涉秦岭39个县（市、区）开展全覆盖、常态化明察暗访。

宁夏则不断加强生态保护修复。以黄河宁夏段和贺兰山、六盘山、罗山“一河三山”保护修复为重点，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推行禁伐、禁垦、禁采、禁牧“四禁”要求，落实减少资源消耗、减少污染行为、减少废物排放、减少农药用量“四减”措施，努力实现保持河道不断流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持农田不污染“四保”目标。实施“三山”规划项目72个，科学推进国土绿化行动，全年完成营造林150万亩，草原生态恢复22.87万亩，湿地保护修复22.7万亩，治理荒漠化土地90万亩。

被督察对象追责问责9699人

在这些省份公布的整改情况中，追责问责的内容都是其中重要构成部分。

例如，在黑龙江，省纪委监委对生态环境损害责任追究问题问责355人。

在贵州，共问责42个党组织、责任单位，其中厅局级3个、县处级30个、乡科级9个；问责142人，其中厅局级15人、县处级60人、乡科级及以下67人。

在陕西，依法依规对16个责任单位、101名责任人进行追责问责。

在宁夏，依规依纪依法对68名责任人进行追责问责，其中厅级干部4人、处级干部25人、乡科级及以下干部39人。

追责问责到位，也正是中央生态环保督察能取得显著成效的一个重要原因。黄润秋说，对督察发现的重大问题、典型案例移交地方依规依纪依法严肃精准有效问责。“两轮督察下来，我们共移交责任追究问题667个，被督察对象共追责问责9699人，其中厅级干部1335人，处级干部4195人，切实发挥了督察的警示作用。”

近日召开的全国生态环境保护大会提出，要继续发挥中央生态环境保护督察的利剑作用。

值得注意的是，今后五年是美丽中国建设的重要时期。“我们将着力打造美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川，加快建设美丽中国先行区、美丽省份、美丽城市、美丽乡村，因地制宜、梯次推进美丽中国建设全域覆盖，营造共建共享美丽中国的生动画面，绘就美丽中国的更新画卷。”黄润秋说。

美丽中国建设目标的实现，离不开生态环保督察力量的加持。黄润秋表示，今年是第三轮督察开局之年，将紧盯推动绿色低碳高质量发展、深入打好污染防治攻坚战等重点任务，谋划开展好新一轮督察，利剑高悬，动真碰硬，推动被督察对象切实扛起美丽中国建设重大政治责任，为加快推进人与自然和谐共生的现代化作出贡献。

编辑：乔小倩